Cacao y palma, más preparados para el EUDR; el resto se rezaga
A fines de 2026 regirá la norma para operadores grandes y medianos de seis productos. Hay brechas difíciles de sortear, sobre todo para el pequeño productor.
Por Álvaro Samaniego
El Reglamento europeo contra la Deforestación (EUDR, por sus siglas en inglés) entrará en vigencia el 30 de diciembre de 2026 para operadores grandes y medianos, y el 30 de junio de 2027 para pequeñas empresas.
Exige a Ecuador demostrar que sus exportaciones de cacao, café, madera, caucho, palma aceitera, soya y ganado bovino no provienen de tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020.
Ana María Cobo, ex secretaria del Comité Interinstitucional para la Producción y Comercialización Sostenible (CIPCS), resume el escenario: "No estamos 100% listos".
Es posible detectar tres brechas con la normativa: desigualdad marcada entre productos y entre tipos de productor; reacción tardía del Estado frente a un plazo conocido desde 2023; tradición débil o inexistente en trazabilidad agrícola —es la brecha más difícil de cerrar en el tiempo que queda—.
Los sectores no llegan iguales
● Anecacao señala que entre el 85% y el 90% de sus productores asociados
ya cumple con el EUDR, según su directora, Merlyn Casanova.
● La palma aceitera aparece entre los sectores mejor preparados por su
tradición formal en trazabilidad, según Ana María Cobo.
● El café avanza "de la mano del cacao", pero no se le ha involucrado mucho,
no es una producción tan fuerte en comparación con otros países, dice.
● Sobre el caucho, la soya y el ganado bovino: no hay información pública ni gremial disponible. El silencio coincide con su peso marginal en las exportaciones
ecuatorianas hacia la Unión Europea, donde camarón, banano y cacao
concentran el grueso del comercio.
● Dentro de cada sector: en cacao, grandes y pequeños exportan de forma
directa, lo que amplía la exposición de los pequeños; en palma, los pequeños dependen de alinearse con los grandes procesadores que concentran la
exportación.
El calendario se corrió tarde
● El CIPCS —instancia encargada de coordinar la respuesta del país al EUDR—
se constituyó en 2024.
● Cobo atribuye el retraso a "todos los cambios administrativos y fusiones que
ha habido" en el aparato ambiental.
● Entre 2025 y 2026, la responsabilidad pasó del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica de Ecuador (MAATE) al actual Ministerio de Ambiente y Energía (MAE), con tres ministros distintos al frente.
● Xavier Rosero, presidente de Fedexpor, coincide en que el país posee
condiciones para demostrar cumplimiento, pero advierte que los pequeños y medianos productores no pueden incorporar tecnología sin apoyo.
"El reto está en los procedimientos y la tecnología, especialmente para los pequeños y medianos productores que no pueden incorporarla sin mecanismos de apoyo: Xavier Rosero, presidente de Fedexpor
Herramientas que no llegan
● El sistema GUIA, plataforma del Ministerio de Agricultura para registrar
operadores de la cadena de cacao, aún no tiene fecha para el ingreso
masivo de productores.
● El proyecto SAFE, ejecutado por la cooperación alemana GIZ con
financiamiento europeo, capacitó a productores y desarrolló una Caja de
Herramientas de Debida Diligencia.
● Cobo considera que aún no hay herramientas que les puedan ayudar a los pequeños productores. "Van siempre a depender de herramientas externas".
● Solo tres de cada diez productores agrícolas en Ecuador tienen su
tenencia de tierra en regla —requisito básico para la declaración de debida
diligencia—, señala.
"Lo peor es que comiencen a exigir desde los primeros días y que se vayan quedando nuestras exportaciones porque no cumplimos con todo el proceso. Eso puede hacer que nos consideren como un país de riesgo alto": Ana María Cobo, ex secretaria de la CIPCS
Xavier Basantes
En contexto
El EUDR se aprobó en Bruselas en 2023 y ya hubo un segundo aplazamiento desde entonces. Verifica la no deforestación de empresas, no de sectores ni de países: el Estado ecuatoriano no está comprometido directamente por el reglamento, aunque su capacidad institucional condiciona la de sus exportadores.
La tasa de deforestación en Ecuador en 2018 era de 94.353 hectáreas anuales, según el entonces MAATE, hoy parte del MAE, tras la fusión decretada por el presidente Daniel Noboa en agosto de 2025.
EcoCiencia, con datos del Capítulo 3 de MapBiomas, calculó que 239.849 hectáreas de bosques se perdieron entre 2020 y 2024. Estas cifras hoy se han integrado a los datos abiertos del Estado. Global Forest Watch documenta, por su parte, 33.000 hectáreas en 2025.
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