Prefecturas invierten más en ambiente, pero bajan controles
Los GAD provinciales incrementaron la inversión en gestión ambiental en 2025, pero registraron menos visitas técnicas de control frente a 2024.
La gestión ambiental de los gobiernos provinciales tuvo en 2025 un año marcado por mayores recursos destinados a proyectos ambientales y una reducción en las acciones de seguimiento.
La inversión ambiental alcanzó los USD 10,5 millones, el monto más alto de los últimos cinco años, mientras que las visitas técnicas de control y la atención de denuncias disminuyeron frente a 2024, según el Censo de Información Ambiental Económica en GAD Provinciales 2025, presentado por el INEC.
Los 23 Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales (GAD) y el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos ejecutaron durante 2025 un total de 1.735 proyectos relacionados con gestión ambiental, fomento y desarrollo productivo, riego y drenaje, gestión de riesgos, vialidad y turismo. Para estas competencias se destinó una inversión superior a USD 497 millones.
La mayor cantidad de proyectos correspondió a vialidad, con 973 iniciativas, mientras que la gestión ambiental concentró una inversión específica de más de USD 10,5 millones.
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Los recursos para la gestión ambiental crecieron
Los recursos destinados a proyectos ambientales registraron un crecimiento respecto a los años anteriores.
En 2025, los GAD provinciales invirtieron USD 10,5 millones, frente a los 10,4 millones de 2024, los 8,3 millones de 2023, los 9,4 millones de 2022 y los 8,3 millones de 2021.
La región Sierra concentró la mayor inversión ambiental, con USD 6,6 millones. Entre las prefecturas con mayores recursos destinados a esta competencia estuvieron Carchi y Tungurahua, con más de USD 2 millones cada una.
Tungurahua también se ubicó entre los gobiernos provinciales con mayor inversión total en proyectos vinculados a las competencias analizadas, con más de USD 57 millones ejecutados durante 2025.
Al comparar la inversión según la población rural, Zamora Chinchipe y Pastaza registraron los mayores niveles de inversión por habitante rural, con 407,94 y 322,72 dólares, respectivamente.
Este indicador permite observar la intensidad de la inversión provincial considerando a la población rural como el principal ámbito de intervención.
Más permisos ambientales y menos visitas de control
En 2025, los GAD provinciales acreditados como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) emitieron 15.449 permisos ambientales, un incremento del 22% frente a 2024.
La mayoría correspondió a certificados ambientales. Con 13.395 permisos, estos representaron el 86,7% del total y están dirigidos a proyectos, obras o actividades considerados de mínimo impacto y riesgo ambiental.
Tungurahua fue la prefectura que emitió más permisos ambientales durante el año, con 2.489 autorizaciones. De ese total, el 89,7% correspondió a certificados ambientales.
En contraste, las licencias ambientales tuvieron una participación reducida. Durante 2025 se emitieron 100 licencias, equivalentes al 0,6% del total de permisos otorgados a nivel nacional.
De estas licencias, el 20% correspondió a proyectos del sector comercio, el 18% a actividades manufactureras y el 52% restante a sectores como construcción, agricultura, salud y otras actividades económicas y de servicios.
Mientras la emisión de permisos aumentó, las acciones de control registraron una reducción. En 2025 los GAD provinciales realizaron 13.864 visitas técnicas de control, monitoreo y seguimiento a obras, actividades y proyectos con permisos ambientales vigentes, un 4,1% menos que en 2024.
Asimismo, los gobiernos provinciales atendieron 667 denuncias relacionadas con posibles infracciones ambientales o incumplimientos de la normativa, una cifra 17,6% menor a la registrada en el año anterior.
La reforestación alcanza mayor superficie intervenida
Uno de los principales resultados de la gestión ambiental provincial durante 2025 estuvo relacionado con la recuperación de cobertura vegetal.
Los GAD provinciales forestaron y reforestaron 8.804,8 hectáreas (ha) con especies nativas e introducidas o adaptadas, una superficie equivalente aproximadamente a una cuarta parte del Parque Nacional Cotopaxi.
Del total intervenido, 7.814,8 ha correspondieron a procesos de reforestación, que constituyeron la principal actividad desarrollada durante el año.
La cifra representa un aumento frente a 2024, cuando se reforestaron 6.166 ha y se forestaron 449 ha.
Pastaza lideró la reforestación con especies nativas al registrar 1.534 ha recuperadas, seguida por Imbabura, con 1.233 ha reforestadas con especies nativas e introducidas.
Inversión climática se recupera tras caída en 2024
Los proyectos relacionados con cambio climático también registraron un incremento frente al año anterior.
En 2025, los gobiernos provinciales destinaron alrededor de USD 3 millones para ejecutar 37 proyectos de cambio climático.
La cifra supera los USD 2,5 millones invertidos en 2024, aunque se mantiene por debajo del valor registrado en 2023, cuando llegó a USD 6,4 millones.
La inversión en esta área fue de USD 3,7 millones en 2022 y de USD 1,2 millones en 2021.
La Prefectura de El Oro concentró la mayor inversión en proyectos de cambio climático durante 2025, con alrededor de 712.500 dólares destinados a esta competencia.
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Riego con más inversión frente al agua
La gestión del agua continuó siendo una de las competencias con mayor asignación de recursos. En 2025, el 71% de los GAD provinciales, equivalente a 17 prefecturas, contó con un plan de riego y drenaje construido.
Estos instrumentos establecen modelos de gestión orientados al uso y aprovechamiento sostenible del agua para actividades agrícolas.
Durante el año, 17 gobiernos provinciales destinaron más de 86 millones de dólares para ejecutar 274 proyectos de riego. Tungurahua concentró la mayor inversión en esta competencia, con USD 44,2 millones destinados a 38 proyectos.
En drenaje se ejecutaron 28 proyectos con una inversión superior a USD 8 millones. El GAD Provincial de Manabí destinó USD 2,8 millones para uno de estos proyectos.
